沿海某特区主干道高速公路上发生了一起抢劫案，劫匪在客车里浇满了汽油，威逼乘客交出钱财，混乱中客车发生爆炸，司机和一名老人当场死亡，劫匪抢走了一只手提箱。此案震惊国内外，东平市决定成立成立全国唯一一支交警队伍中的刑警中队—雷霆纵横大队刑警中队，来对付日益猖獗的路霸团伙。
丢失手提箱的人没有报案，劫匪在高速公路继续做案与警察发生冲突，劫匪一死一伤，受伤的劫匪在转院途中被人杀死。但警方却掌握了路霸团伙的线索，不料路霸团伙的成员一个接一个地死掉，最后连团伙头目也被人杀死并肢解。案件陷入了僵局，警方的注意力又重新回到了那只没报案的箱子上。
张福生，本市商界名流，拥有自己的集团公司和多项投资，曾为“英雄警察基金会”捐款100万元，对家中身患癌症双目失明的妻子尽心尽责，在社会上有良好的人际关系。但实际上他是一个毒品走私团伙的幕后老板。他伙同台商刘超在沿海某县建造了一个毒品工厂，利用高速公路运送出去。由于手提箱毒品的丢失，他担心阴谋暴露，便展开了连环谋杀。
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